当前正是“十三五”收官、谋划“十四五”的关键阶段。10月16日，上海市“十四五”规划工作领导小组办公室、解放日报社联合举办“市场之声——上海‘十四五’规划企业家咨询会”论坛活动首场闭门会议。会议以“打造在线经济新高地”为主题，相关意见建议将作为上海“十四五”规划编制的重要参考依据。
 

 
　　会上，洪清华用六个“最”总结上海在线新经济的长板和潜力，提出未来五年上海在线新经济的八个发力点，建议上海在新智造、新消费、新服务三个方面争取最大突破。
 

　　以下为洪清华发言的部分摘录：
 
　　在线新经济在夺取疫情防控和实现经济社会发展“双胜利”中发挥了重要作用。上海作为中国经济金融的中心、对外开放的核心枢纽，在线新经济先行先试的经验具有更深远的意义。
 
　　针对上海在线新经济的长板和潜力，可以用六个“最”来总结。

　　1、在线的优势：上海有最多的价值数据、实时联网可更新的数据。2019年上海互联网营收2890亿，占全国23%，同比增速38.7%，全国第一；2019年上海有1841家持证互联网企业，2019年全国互联网百强企业中上海有27家。
 
　　2、上海有着全国最领先的信息基础设施：拥有工业互联网和5G高质量的支撑体系。上海目前有3万个室外基站、4.3万个室内基站、15个工业互联网平台，这是连接的优势。

　　3、最丰富的应用场景：在线新业态关键是场景。上海拥有2400万人口，医院、社区、工厂、交通、教育、旅游景区、楼宇场馆、城市娱乐休闲等都是重要应用场景。探索发展AI+交通、首个5G+AR、5G+医疗等。
 
　　4、最扎实的产业基础：上海有6万企业上云上平台。

　　5、最具活力的人才资源：上海5G研发人才占全国52%。
 
　　6、最具备新经济萌发和成长的肥沃土壤和营商环境。

　　二、未来五年上海在线新经济的发力点：
 
　　上海进一步发挥先发优势，从八大方面强化：重视强化和培育最有影响力的互联网企业家群体、强化优化营商环境、强化智能交互核心技术攻关、强化应用场景开放、强化创新生态构建、强化品牌网络营销推广、强化数据资源共享开放、强化新型基础设施支撑行动。比如加快建设智能物流、生鲜冷链、新能源车充电桩、智能交通地图系统公共底座、大数据中心、工业互联网等城市基础体系，支撑产业链发展。加快建设5G引领的智能网络基础设施。

　　同时需要突出重点、重点突破，建议从三个方面重点发力：聚焦发展重点，精准施策；围绕区域特色，构建产业集聚的在线经济生态园区；优化推进机制，营造良好生态。
 
　　到2025年，在长三角一体化高质量发展背景下，上海将有所为有所不为，聚焦重点行业领域。上海优势在新智造、新消费、新服务三个方面，建议争取最大突破：

　　1、以产业互联融通催生制造新动能。在全市建设500+家具有生产数字化、过程自动化、管理智能化特征的智能工厂，将上海打造成为全球智能制造系统解决方案的核心输出地。

　　2、以品牌网络营销创造新需求、提振新消费。鼓励支持骨干企业与网络平台、行业组织加强联动，通过信息消费节、云上购物节、创意设计周等系列活动，促进产品和服务的市场推广，做到线上线下融合发展，打造独具特色的知名品牌。用好进博会等对外开放窗口平台，加大在线新经济龙头企业和产品全球推介力度。比如在上海五五购物节中，驴妈妈积极参与效果很好。如举办“上海人游上海——局长带你游上海”专场活动，14个区文旅局长走进驴妈妈直播间，创造了200多万人次参与的消费盛宴；举办“百位县长直播大会——上海对口支援地区”专场，多省市上海援外干部把60多款土特产、美丽风景、人文历史种草给全国消费者，部分产品直播开始5分钟销量即破千。
 
　　3、以业态模式创新变革服务新方式。
 
　　在线新文旅经济会更快地提升上海文旅产业全球市场竞争力和区域资源配置力，更好地满足人民群众对美好生活的新期待。为此，今年9月，上海市文化和旅游局特别发布了《上海在线新文旅发展行动方案（2020—2022年）》，力争在两年内将通过四大行动15项具体工作推进上海国际文化大都市和世界著名旅游城市建设。
 
　　“十四五”期间，智慧旅游助推长三角一体化高质量发展，打造智慧旅游共同体是首选路径，一部手机游长三角是最好抓手。上海要引领一部手机游的开发和运营，所有资源整合在一个平台上，打破行政区域概念，游客体验和政府服务合二为一。解决目前三省一市万“码”奔腾的问题，要实现一码通用，一站出游，一枢集散。政府管理无处不在，游客体验自由自在。游客互送，营销互推，资源共享，产品互搭。
 
　　在此过程中，建议上海可以从五个方面发力：
 
　　一、关键要培育上海本土世界级在线文旅集团，掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有国际竞争力的高成长性创新企业。目前中国旅游集团20强中上海占据4强，分别是携程、锦江、景域驴妈妈、春秋，助力将其打造成世界旅游集团。
 
　　二、围绕企业需求，加强“容缺、容错、容新”，打好优化营商环境的改革特色牌，实行包容审慎监管。要制定文旅行业的具体措施，探索适用于新业态、新模式“沙盒”监管措施，放宽融合性产品和服务准入门槛，只要不违反法律法规，均应允许相关市场主体进入，允许试错、宽容失败；创新新型跨界产品和服务审批制度，市、区联合开展试点示范，本着鼓励创新的原则，分领域制定监管规则和标准，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间；探索扩大免罚清单等容错监管方式。
 
　　三、探索新文旅人才从业评价。新文旅最缺的是人才。培育具有专业优势、服务能力强、行业自律水平高的文旅行业人才协会、学会等社会组织，探索通过社会组织为文旅自由职业者提供职称申报渠道。
 
　　四、建设在线新文旅生态园。按照全市产业地图布局，通过老厂房、老仓库、工业标准厂房和商务楼宇等存量资源的改造提升，打造几个特色鲜明、功能错位、相对集聚的在线新文旅生态园，构建以在线新文旅为核心，集平台、技术、应用于一体的创新创业生态体系，营造在线新文旅发展良好生态。
 
　　五、创新发展在线云游天下。结合5G互动直播，加快VR/AR技术应用，拓展网上“云游”景区、博物馆、美术馆等，建设数字孪生景区，打造沉浸式全景在线产品。

　　“十四五”期间，上海努力打造成为在线新经济发展的全国领先区、智慧文旅标杆区、智慧城市建设的样板区、智慧生活实践的最佳体验区。

　　会上，解放日报社向10家在线新经济企业家颁发“解放日报社智库专家”聘书。